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一站到底打通服务群众“最后一公里” 司法服务大提升

2020-09-09 10:31:33    来源:江苏法制报    

诉讼服务中心是法院直面群众的窗口,也是法院化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的第一道关口。对标一站式诉讼服务体系建设的高站位、高标准,江苏法院不断完善一站式诉讼服务的新时代要求,持续深入开展精准服务、便捷服务、高效服务,促进诉讼服务提档升级,努力让信息多跑腿、群众少跑路,加快提升每一名诉讼参与人的司法获得感和满意度。

1 诉服中心小“变身”

司法服务大提升

“我也是头一次来法院,在导诉人员的指引下写了文书,复印材料提交立案,没想到那么快就解决了。现在打官司太方便了!”11月7日,在宿迁市宿豫区法院诉讼服务中心,在等待法院出具司法确认书的间隙,原告王某与被告刘某正在愉快交流。

王某因买卖合同纠纷起诉到法院要求刘某给付货款,案件很快被流转至调解员周辉律师的系统。经过调解员电话沟通、当面释明、组织调解,二人最终就给付货款事宜达成一致,在律师调解员的主持下签订了调解协议,此时距离原告提起诉讼仅过去四个工作日。

集约高效,一站到底!宿豫法院现代化诉讼服务体系为当事人送上了一站式、全流程的诉讼服务新体验。该院诉讼服务中心除了设有诉讼引导、自助服务、立案登记、多元解纷等功能分区外,又拓展诉讼服务全要素功能,将档案查询、民事送达、财产保全、司法鉴定、电子扫描等集中进行集约化办理,一方面提高了审判辅助事务办理效率,另一方面为当事人提供了更加全面、系统的诉讼服务。

这仅仅是我省法院今年以来不断拓展延伸诉讼服务中心功能、方便群众办事的一个缩影。自2010年建成覆盖全省三级法院和所有人民法庭的诉讼服务中心和诉讼服务站以来,江苏法院以满足人民群众司法需求为导向,积极推进诉讼服务中心由立案环节服务向诉讼全程服务的功能转型,统一提供多元解纷、登记立案、“分调裁审”、审判辅助、涉诉信访、普法宣传等全程服务,努力实现“马上办、一次办、就近办、网上办”,构建“线下一站全办、线上一网通办”的诉讼服务格局,效果显著。

同时,将诉讼引导、材料收发扫描、文书送达、鉴定评估、案件信息查询等辅助性事务集中到诉讼服务中心集约管理、社会化服务。

2018年6月以来,南京高淳区法院以被最高院确定为“电子归档为主、纸质归档为辅”改革试点法院为契机,发力推进审判辅助事务社会化服务、集约化管理、智能化运用,整合诉前分流、立案登记、案件速裁、诉调对接、司法辅助等功能,同时借助人脸识别、指纹扫描、“一案一码”、语音识别、人工智能回填等技术,配套网上缴费、文书拷贝系统、电子图书馆、自动填单机等便民举措,为当事人提供线上、线下“全方位、智能化、一站式”的司法服务。

据省法院立案庭庭长刘坤介绍,截至目前,全省法院已有118家法院将委托评估鉴定职能、109家法院将财产保全职能、90家法院将文书送达职能整合到了诉讼服务中心。开发统一的“江苏法院诉讼服务网”,全面入驻“江苏政务服务网”,为当事人提供网上立案、交费、阅卷、递交材料、文书查询、审理指南等37项诉讼服务。

2 跨域立案一小步

司法为民一大步

10月8日上午,常州中院诉讼服务中心运用跨域立案方式成功办理一例涉案标的额达2.3亿元的省内跨域立案,这也是该院开展“跨域立案”工作以来受理并完成的首例案件。

常州中院与协作法院高邮法院的两地跨域立案专员经审核,及时对该案作立案对接处理,由高邮法院把相关材料通过“中国移动法院跨域立案”小程序填报上传系统。常州中院通过“通达海系统跨域立案”端口接收后进行立案操作,并在立案成功后立即向高邮法院上传立案受理通知书、缴费通知书等法律文书,由高邮法院送达给当事人后成功完成异地立案。

跨域立案并不限于江苏境内。8月2日上午10时,南京六合区法院接收到上海徐汇区法院通过“一网通办”跨域立案系统提交的起诉材料。法院跨域立案专员立即审查材料,并当场立案,整个立案和推送材料时间仅花费9分钟。这是江苏法院利用长三角政务服务“一网通办”平台,成功受理的一起劳动争议纠纷跨域立案案件,该案也是全国首例通过长三角政务服务“一网通办”系统实现跨区域立案的案件。

2017年5月,省法院作为最高法院确定的七家跨域立案诉讼服务试点法院之一,克服重重困难,提前完成了跨域立案系统与原办案系统的各项对接工作,在全省三级法院“试水”跨域立案诉讼服务。两年多来,江苏法院全力推进跨域立案改革和跨域诉讼服务改革,制定《关于推进跨域诉讼服务改革额实施办法(试行)》,明确跨域立案操作流程和工作要求。全省法院在诉讼服务中心统一设立“跨域立案”窗口,建立AB角跨域立案专员队伍。目前全省法院已全面实现省内跨域立案和包括长三角地区在内的全国跨域立案常态化,先后与天津、河北、辽宁、山东、广东等地法院成功实现跨域立案。目前已成功通过中国移动微法院开展省内、跨省跨域立案223件,数量位居全国前列。

“跨域立案是一个跨法院、跨区域、跨层级的诉讼服务新模式,打破了地域限制,实现了资源共享,打通了服务群众的‘最后一公里’,践行了‘信息多跑腿,群众少跑路’的便民精神,提升了司法服务水平。这不仅是诉讼服务的创新,更是诉讼模式、司法理念的创新。”刘坤介绍说。

3 分调裁审减诉累

一站解纷高效率

“如果大家对这份和解协议没有争议,就在上面签字确认,双方的纠纷也就顺利解决了。”这是近日昆山法院诉调对接中心法官王丹妮耐心调解成功的又一件劳资纠纷。让七名原告劳动者没想到的是,在前往法院立案的第二天,通过法官两个多小时耐心调解,被告单位某酒店就在和解协议上承诺五日内支付所拖欠的全部工资。

据昆山法院诉调对接中心主任张伟介绍,昆山法院遵循“三分三速三快”的分调裁审新机制,推广诉调一体工作模式,实现法官团队与调解员一一对接,方便法官全程开展指导,及时做好调裁衔接,以调减诉,以裁促调。今年6至7月,王丹妮法官带领的团队通过分调裁审机制,诉前调解结案65件,平均用时6.1天;速裁审结案件6件,平均审理天数仅10天,分调裁审机制高效便民的效果初步显现。

今年8月,为进一步深化“分调裁审”机制改革,根据《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》等有关文件规定,省法院制定《关于全面推进“分调裁审”机制改革的实施办法(试行)》,上线运行繁简分流智能识别系统,制定明确不适用速裁快审方式审理的类案清单,推行类案示范性判决,探索要素式、令状式、表格式、分离式裁判文书等等,努力“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,切实提升人民法院解决纠纷和诉讼服务水平。

被评为“全省案件繁简分流机制改革示范法院”的徐州鼓楼法院,在成立全市首家“速裁中心”的基础上,进一步优化资源配置,成立全省首家“分调裁”中心,按照“1+2+2”的模式组成了4个速裁团队,坚持精准分流、多轮调解、高效速裁、类案专审,有效实现了“简案快审、繁案精审”。通过精准分流,年均分流案件1000余件。

脚踏实地,行稳致远。据统计,全省法院新收诉前分流案件198929件,同比增长286.43%,共有38家基层法院诉前分流案件占比新收民事一审案件超过30%,盐城射阳法院、盐都法院,淮安盱眙法院、涟水法院,连云港灌云法院等诉前案件分流率均超过70%。截止11月15日,全省法院共新收民事一审速裁案件363892件(此为立案庭以及速裁庭、简案团队新收民事一审案件数),占全部新收民事一审案件的42.24%,有80家基层法院速裁案件占比超过30%。记者 戴丽娟

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