为进一步激发市场主体发展活力，我省将在中国(黑龙江)自由贸易试验区对部分行业开展“一业一证”改革试点，并结合实际制定了《黑龙江省“一业一证”改革试点工作实施方案(征求意见稿)》(以下简称《方案》)，现向社会公开征求意见。
《方案》提出，从2022年3月1日起，在中国(黑龙江)自由贸易试验区内开展“一业一证”改革试点，选取部分事项关联度高、市场主体关注度高、办理频次高的25个行业，纳入第一批改革范围，并探索建立行业综合许可证制度。通过流程再造、业务整合、数据共享，将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，推动审批管理服务从以“政府部门供给为中心”向以“市场主体需求为中心”转变，大幅降低行业准入成本，营造宽松便捷的营商环境。
记者了解到，行业综合许可证统一样式、规格、版面、内容，统一加盖行政审批服务机构印章。加载集成有效的相关许可信息的二维码，通过扫描二维码即可动态查询企业各项许可证信息。行业综合许可证二维码上加载的行政许可信息与相应的纸质行政许可证具有同等证明效力。改革试点期间，试点地区颁发的行业综合许可证在全省范围内互认通用。市场主体在从事市场经营、办理政务事项、参加招投标等活动中，相关单位予以认可，不再要求市场主体另行提供相关许可证件。
对于申请行业综合许可证的市场主体，我省采取“一表申请”“一窗受理”“一网办理”“一同核查”“一门审批”“一体联动”的制度。对纳入“一业一证”改革试点的事项，按照精简、便捷、高效的原则，进行全链条梳理，将办理一个行业多个事项的所有申请表、办事指南等材料进行整合优化，制定统一材料规范和文书样本、流程图，对行业综合许可事项进行一次性告知和导引，并将规范标准、示范文本及办事指南等相关内容予以公布，方便市场主体查询、浏览、下载。同时，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，在行政审批服务中心设置“一业一证”综合窗口。综合窗口负责受理、录入、咨询、导办、出证、存档等工作。各审批部门按照规定时限将审批结果汇集至综合窗口。简化各部门内部流转、报批程序，压减审批承诺时限，行业综合许可的办理时限原则上按照整合前各单项许可的最短时限确定。优化发证方式，申请人根据需求，可选择现场窗口、免费寄递等方式领取。
另外，依托“黑龙江省政务服务网”，建设“一业一证”网上申办专区。根据申请人需求，提供集成和分段办理、进度查询、问题反馈、电子证照下载等服务。对于政府部门间能通过信息共享获取的电子证照信息，不让申请人重复提交;对于“一业一证”网上申办专区采集、验证的信息，各部门进行共享共用，不进行重复采集、验证。
(记者 李佳琪)
