半岛全媒体记者 蒋凯 通讯员 扈晓阳 苗献峰
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青岛四方机车车辆厂，历经120年的辉煌历程。1952年，受到朱德总司令“造出了自己的国产机车”的鼓励，四方机车厂开启了中国制造的新篇章——新中国第一台自主研发并制造的蒸汽机车在这里组装并试运行，第一台内燃机车、第一台东方红列车等相继在这里诞生，结束了中国人不能制造火车的历史，连续创造出中国铁路工业数个“第一”，被誉为“中国火车头的摇篮”。2020年，四方机厂老厂旧址改造升级项目建设启动，这是青岛千亿级轨道交通产业链的重要组成部分，规划建设集产业办公、会议、工厂、展览、商业及餐饮为一体的城市综合体，打造具有青岛城市特色、文化、生态、科技并存的产业示范区。截止2023年，四方机车公园和四方城市客厅已相继开放建成，今年将重点推进9个项目建设，而项目的顺利建设推进离不开辖区的“藏蓝守护”。
近年来，市北公安为进一步护航经济社会高质量发展，优化法治化营商环境，发挥公安机关“靠前一步 主动作为”的警务理念，紧紧围绕防范、打击、服务等各个环节，建立“护航警官”制度，针对重点项目和企业“所想、所需、所盼”，紧紧围绕重点项目和企业涉及公安机关需要出台或解决的有关政策措施和困难，为实体经济保驾护航。
聚焦“服务警务”机制，当好服务企业的“贴心人”
一次次实地调研、一场场座谈交流......今年以来，市北公安平安路派出所聚焦助企纾困，当好企业“贴心人”，搭建沟通平台，摸清企业困难所在，落实纾困政策，积极为企业发展保驾护航，助力企业发展驶上“快车道”。派出所围绕中心、服务大局，聚焦“服务警务”机制，以营造护企、安企、暖企的环境为建设方向，深入实施警企联建、联治和联动。坚持把优化营商环境作为派出所“书记工程”和“一把手工程”，全面压实优化营商环境的主体责任。专人负责，专题研究，制定责任清单，着力解决重点企业在经济发展中的难题。成立优化营商环境的服务领导小组，支部书记任组长，其余班子成员为组员，全面统筹优化营商环境事宜，积极为企业做好协调服务，着力解决企业在防范、打击、服务等各个环节，当好服务企业的“贴心人”。
一是制定企业巡查签到制度：认真开展“民警进企业”活动，设立“服务企业日”。社区民警和所领导，定期深入企业检查，及时发现掌握各种安全问题，最大限度把矛盾化解在基层，安全隐患消除在萌芽状态。活动开展以来，共排查各类矛盾纠纷25起，化解25起，化解率100%，排查矛盾纠纷隐患5条，化解4条，召开矛盾纠纷研判会8场次。
二是建立警务联络官制度：通过警务联络官与企业定期联系、对接和沟通，同时建立走访企业台账，及时掌握企业动态信息，为企业提供一对一服务，及时收集企业在施工中的“所需、所想、所盼”。截至目前共收集意见建议20条，为企业发放相关宣传材料500余份，妥善解决了企业交通高峰期施工车辆出行的交通疏导、务工人员的劳资纠纷、施工人员的管理和安全教育、居住点的安全隐患排查等问题。共化解劳资纠纷事件5起，为务工人员挽回经济损失八万余元，及时消除了社会不安定因素。
开展“上门问谏”活动，做好企业发展的“店小二”
做“有事上门、无事不扰”的“店小二”，助力企业发展壮大，厚植企业发展沃土。营商环境要领跑，靠谱“店小二”必不可少，不仅要服务态度热情，而且要拿出“硬实招”，打好“组合拳”，上实打实的“硬菜”。活动开展以来，平安路派出所与局直机关单位一起，倾注真心真情，紧紧围绕“提高服务效能，优化营商环境、共商助企发展，保企平安良策”为主题重点，开展了“警企面对面、服务心贴心”系列活动，先后18次到辖区重点企业开展“上门问谏”活动，召开警企座谈会、意见交流会和党建联谊会，主动上门，现场办公，倾听诉求，实实在在成为帮助解决实际困难的“人民勤务员”。通过开展“上门问谏”活动，精准把脉企业需求，制定有针对性的便民惠企措施，做好企业发展的“店小二”。
一是实现“一站式”服务：截至目前，平安路派出所共征求企业关于智慧安防体系建设、警务室的设立、智慧门牌的安装、大型群体性活动的安保措施、安保人员的消防安全培训、员工的法制宣传教育等意见建议15条，利企措施8条，整改措施5条。针对这些意见和建议，平安路派出所计划在园区设置警务室，将警务前移，服务前置，由民警常驻，解答居民群众有关门牌安装使用、户籍政策、流动人口居住证的办理等业务，同时列出详细的服务清单及时发放给园区内的人员，让园区人员人手一张“明白纸”，切切实实将“一站式服务”等落实到实处，进一步缩短警民之间的距离。
二是实地开展业务培训：随着项目建设的不断推进，各项安全防范工作和业务技能的培训也不断面临新的挑战。截至目前，“护航警官”深入企业召开法制宣传座谈会、预防犯罪、反诈宣传等法律知识讲座10场次，阻止电信诈骗案件5起，为务工人员挽回经济损失数十万元；联合消防部门组织开展消防安全演练培训、安保人员业务培训6场次，提高了园区防火防灾的能力和安保人员的专业素养；制定大型群体性活动的安保预案和安保措施10项，协助企业成功举办了青岛电视台文旅嘉年华暨“四方糖球盛典”活动，赢得了企业方的赞誉。
建立“护航警官”制度，争做营商环境的“护航者”
“人人都是营商环境建设者，案案都是营商环境试金石”。平安路派出所积极创新工作方式，建立“护航警官”制度，落实好项目警官对接。民警上企业，进项目，下工地，切实当好企业“五大员”，即政策法律“宣传员”，信息沟通“联络员”，治安管理“特派员”，企业纠纷“调解员”和内部防范“督导员”，实行“日检查、周排查、月检查、季研判”机制，动态掌握企业困难和问题，按照第一时间上报情况、第一时间组织协调，第一时间反馈的原则，及时会商解决，最大限度的为企业纾困解难，争做营商环境的“护航者”。
一是倾力为企业“铺路护航”：结合开展的“百万警进千万家”活动，深入企业开展调研，对违法犯罪、欠薪讨薪和治安隐患等问题，提出“打防管控”等系列服务举措，积极化解涉企矛盾纠纷。同时落实案件责任侦办，矛盾责任化解，安全防患责任整改，环境责任治理等责任制，做到“早发现、早介入、早处置、早侦破”。始终将涉企案件和矛盾纠纷作为优化环境的大事来抓，不断加大防范打击力度，及时消除不安全因素。截至目前，共侦破涉企案件4起，批评教育数十人。严厉打击了恶意欠薪、讨薪和阻工扰乱企业营商环境的行为4起，为企业创造了良好的发展环境。
二是竭力为企业“排忧解难”：企业目前已建成四方机车公园并对外开放，下步将依托现有的文化资源，与青岛市党史纪念馆联动，打造企业的“城市记忆”名片，展现老四方的历史风貌，建设“四方陈列馆”，以寻找老四方的情感和回忆，并以工业化的元素吸引周边的群众前来游览、赏玩和打卡，但游玩参观群众素质不高需要管理的问题随之而来。同时企业厂区内将建设地铁、规划路、学校、人才住房等设施，新建居民楼的门牌编排、新建园区内的道路命名等都需要第一时间解决，这些问题牵扯了企业大量的精力和人力、物力。
针对这些实际困难和需求，平安路派出所通过各种途径积极为企业“排忧解难”。针对公园开放后跳广场舞、噪音扰民、遛狗、犬只伤人、随地大小便等问题，派出所主动对接城管执法部门，定期到周边社区开展法律法规宣传教育，同时加强执法巡查，对发现的不文明行主动进行沟通、规劝、查处和调解。针对新建居民楼的门牌编排和新建园区内的道路命名等问题，派出所及时联系分局人口大队和民政部门走进项目进行了沟通协调，对道路进行命名，并组织警力进行了安装和编排。
通过一系列举措，市北公安让企业找准了目标和方向，让企业解除了发展和建设中的后顾之忧，让企业感受到了公安机关服务企业发展的温度和决心。相信在不久的将来，“共和国机车的摇篮”将华丽变身为青岛环湾老工业区转型发展的“主引擎”，影响和带动周边区域向着开放、现代、活力、时尚的国际大都市奋力前行。