老人在“互助孝老食堂”就餐。资料图
2021年10月，国家卫健委发布的《2020年度国家老龄事业发展公报》指出，截至2020年11月1日，全国有60周岁及其以上老年人口26402万人，占总人口的18.7％，我国正经历着人类历史上规模最大的老龄化进程。受进城务工和城镇化推进影响，我国农村老龄化表现尤为突出，据统计，全国农村60岁及以上老人占农村总人口的23.81％，相较城镇，足足高出7.99个百分点。
近年来，福建省古田县也正经历着这一大规模老龄化进程。截至2021年底，全县60岁以上老龄人口达8.7万人，约占全县总人口的20.7％，其中农村老龄人口占绝大多数。“现在农村年轻人大都外出打工，没法在家照顾老人，很多农村独居老人腿脚不方便，连吃饭问题都难解决。”古田县民政局主要负责人介绍。
如何让农村老人老有所养、老有所依、老有所安、老有所乐？古田县委、县政府探索实行“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的运作模式，通过创办“互助孝老食堂”，有效解决了部分农村老人一日三餐无人管的难题。
政府搭台，开办农村老人食堂
“不少留守老人做一顿饭能吃一天，营养低不说，夏天菜容易坏，冬天菜容易凉，对身体非常不好。”泮洋乡上洋村党支部书记曹宝珠说。
问到为什么煮一次饭要吃一天，上洋村村民江奶奶无奈地解释道：“平时就我们老两口在家，每天买菜做饭太麻烦了，为了图省事，只能做一次饭就凑合一天。”
“外出务工的村民没少向我反映家里老人吃饭不行、食品安全没保障的问题，希望我们能帮助他们解决困难。”曹宝珠说。
2020年4月，古田县相继出台《“互助孝老食堂”试点工作方案》《推进“互助孝老食堂”建设任务分解工作方案》等文件，决定开展农村“互助孝老食堂”试点，将村居特困人员、三级以上残疾人、60周岁以上低保人群、80岁以上高龄老人等8类人员定为服务对象，均可享受“互助孝老食堂”提供的用餐服务。同时，明确县民政、财政、市场监管、卫健等各部门职责，推动相关乡镇政府、街道办事处好事办好。
为保证老人吃饭有个好环境，古田县专门制定了《“互助孝老食堂”规范建设指南》，要求充分利用现有农村幸福院，整合老人俱乐部、宗祠等现有设施，进行厨卫、监控设施的建设和适老化改造，树立统一标识。“食堂环境好，设备齐全，子女来看了也很放心，来吃饭的老人越来越多了！”上杨村村民董大爷高兴地说。
好的政策要成功落地并非易事，需要投入大量财力、物力。县财务局为扶持农村“互助孝老食堂”，从助餐服务设备购置、场所修缮等运营补贴中，已拿出专门经费526万元。民政局、人社局、残联积极对接本系统业务项目支持农村“互助孝老食堂”，目前已先后争取到省市福彩公益金、公益性岗位及残疾人爱心驿站等专项补助资金共295.5万元。
近两年来，在古田县委、县政府的积极支持下，“互助孝老食堂”获得了广大农村群众的赞誉。“食堂环境好，饭菜很香，分量又足，我们不但不愁吃饭问题，胃口还好了不少，每顿饭都能吃得特别饱！”城东街利洋村村民林大爷说。截至目前，古田县开办“互助孝老食堂”的村已达102个，用餐村民2700余人。
坚持“互助”，推进自主良性运营
“‘互助孝老食堂’的特色是‘互助’，我们必须坚守‘互助’本色，吸引各方力量群策群力办好‘互助孝老食堂’。”县民政局相关负责人介绍，古田县坚持开放办食堂的理念，吸收本地居民、爱心人士、乡贤侨胞等群众力量，推动“互助孝老食堂”实现自主运营、良性发展。
“村里有一些高龄或者失能的老人，自己没法到食堂吃饭，必须有人送上门才行。”家住利洋村的林大爷，就自觉承担起为周边高龄、失能老人打饭送饭的责任。
不仅老人互助互利，“互助孝老食堂”还吸引了热心村民、志愿者的参与。“村里老人食堂开办后，我就在食堂里当厨师。”利洋村村民林启章说，考虑到来吃饭的老人大多存在“三高”症状，他还专门研究了适合老人口味、营养丰富的健康食谱。
古田县为进一步鼓励、支持志愿者积极从事养老服务活动，探索推出了志愿者“时间银行”。志愿者为老年人提供养老服务后，公益时间被存入“时间银行”，未来为自己或者亲人兑换相同时长的养老服务。“平时搭把手帮一下老人，以后等我们岁数大了，还能兑换服务，这种好事我们当然愿意干！”利杨村村民郑大哥说。
在互帮互助的暖心氛围里，“互助孝老食堂”获得了越来越多村民的认可。但是，既要实现“互助孝老食堂”可持续经营，又不增加村民负担一直是村干部发愁的大问题。为此，古田县采取政府补一点、社会支持一点、就餐老人自己掏一点的办法，鼓励各村结合本村实际制定完善亲民的收费标准。“我们村的食堂，低保户、农村特困户、残疾人每月统一收费300元，而60岁到90岁的老人收费400元到150元不等。”利洋村党支部书记林敬寿说，“不以营利为目的，只要能补上成本就行，食堂开办以来，老人满意，收支也基本平衡，我们有信心把这项民生事业一直办下去。”
拓展服务，建设综合养老平台
“互助孝老食堂”不但暖了老人的胃，还要暖老人的心。古田县民政局主要负责人介绍：“‘互助孝老食堂’现在已成为全县共建农村公共文化服务的重要载体，开拓出医疗、娱乐等多重功能，‘互助孝老食堂’的综合养老功能进一步拓展。”
医疗保障是农村养老服务的重要内容。古田县充分发挥村卫生室在居家康养方面的基础作用，推动“互助孝老食堂”与村卫生室联建，引导医疗资源向食堂延伸，落实用餐老人健康档案管理，形成了较为完善的医养结合公共服务体系。不仅如此，给到“互助孝老食堂”就餐的老人上保险、引导养老院和社工服务对接“互助养老食堂”的用餐老人，古田县正推动专业养老资源走进农村老人家中。
除了关注老年人的身体健康，他们的心理健康也已成为“互助孝老食堂”关注的重要内容。
吃饱饭只是最基本的生存需求，为丰富老人的生活，“互助孝老食堂”专门给老人配备了阅读文体室、娱乐室等场所。“村里有很多熟悉的朋友，大家能经常聚在一起，闲的时候来食堂看看电视，到了饭点，大家一起聊聊家常，我感觉很快乐！”兰溪村村民程福增说。
养老、尊老、敬老离不开全社会的关注。古田县出台措施，鼓励中小学、党政机关、企事业单位定期组织人员到“互助孝老食堂”，开展关爱老年人活动，在全社会营造尊老、敬老的社会氛围。
“经常有孩子来食堂帮我们擦桌子、洗碗、扫地，让我们轻松不少。看到这些充满活力的孩子，我们都很开心，非常感谢他们！”程福增说。助老活动也带给同学们满满的获得感，古田县第二小学张老师说：“学生们在德育实践活动中看到老人们开心的笑脸，都非常有成就感，每次活动学生们都积极参加。”
“我们通过组织人员定期到‘互助孝老食堂’开展活动，既在社会上弘扬了孝老文化，还丰富了老人们的精神生活，可谓一举两得。”古田县政府相关负责人说，“面向农村老人提供有针对性的孝老服务，全县农村留守老人的幸福指数直线上升，看着老人们幸福的笑容，我感觉我们的工作非常有意义！”（农民日报·中国农网见习记者 孙宗亮）
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