由国家税务总局、工业和信息化部、公安部联合制定的《机动车发票使用办法》(以下简称《办法》),7月1日起即将正式施行,《办法》明确,销售方应当按照销售符合国家机动车管理部门车辆参数、安全等技术指标规定的车辆所取得的全部价款如实开具机动车发票,并且按照“一车一票”原则开具机动车销售统一发票。
“一车一票”也就意味着,一辆机动车只能开具一张发票,将车辆与发票和后期的挂牌连接起来,有利于对车辆的监管。其中,与其他发票不同的是,机动车发票会自动在发票左上角打印“机动车”字样。这对于电动车主是一大利好。很多人不知道,电动车其实还分为电动自行车和电动摩托车,前者是符合新国标(《电动自行车安全技术规范GB17761-2018》2019年4月15日生效实施)的,在交通管理中归类于非机动车,上路行驶无需考证、无需挂牌。后者则超出了非机动车范畴,具备机动车性能且品牌、型号进入工信部产品目录,属于动力来源为“电力”的摩托车,也就归类于机动车,上路行驶必须人有证、车有牌。
两类车虽然性质迥异,但外表差别不大。对于初次购车的消费者而言,不易从外形上作出判断。如果商家为了利益加以诱导,原本图省事买电动自行车的消费者,很可能误买成摩托车,最终在道路上行驶时被交警拦下。现实生活中有过不少类似的案例,给消费者造成了不必要的麻烦。
“一车一票”实施后,车辆性质如果属于机动车,发票会在左上角自动显示,给予消费者明确的判断标准。消费者再结合车辆合格证信息,自会对车辆有个清晰、明确的认识。只要是在正规商家,购买正规厂家生产的车辆,断不会因为车辆性质不明造成误买。
“一车一票”的实施在一定程度上也能减少电动车末端管理的压力。电动车是“肉包铁”,稳定性、安全性上,与汽车都存在不小的差距。比如,在骑车戴头盔的推广中,按照规定,骑乘摩托车必须戴头盔,但对于骑乘电动自行车是否戴安全头盔尚无强制规定,在现实执法中,部分车主以车辆性质推脱不肯戴头盔。发票直接注明车辆性质,也能从客观上减少执法的阻力。
此外,根据《办法》,开具机动车发票要依据车辆识别代号/车架号,将机动车发票开具信息与国产机动车合格证电子信息或车辆电子信息进行关联匹配。这就意味着,小作坊生产的劣质车辆如果无法进入工信部产品目录,将因为找不到合格证电子信息而失去开票权利。这也将压缩电动车小作坊的生存空间,减少市面上流通的超标电动车的数量。长期以来,对于电动车的管理主要集中在末端,前端监管的乏力,将大量矛盾堆积到末端,不但管理难度大、阻力多,而且难以取得长效。
蛇打七寸,“一车一票”的实施从源头上发力,减少非法车辆涌入,这些措施也将大大减轻末端执法的压力,提升电动车管理的效果。如此,电动车规范管理的拐点不远矣! (张泰来)