美非峰会声势浩大 “口惠而实不至”？
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12月13日至12月15日，美国-非洲领导人峰会（以下简称美非峰会）在美国举行，49名非洲领导人飞往华盛顿参会。14日，美国总统拜登在美非峰会的主旨演讲中称，将采取多项措施支持非洲的经济与社会发展。不过他在提到美国将支持非洲的数字化发展时再次“口误”。据俄罗斯卫星通讯社报道，拜登在讲话中称将投资“3500亿美元”帮助更多非洲人民参与到数字经济中来，不过，在白宫稍后公布的拜登演讲实录中，“3500亿”这个数字变成了“3.5亿”。
投资金额“大缩水”后，拜登在15日又宣布在美非商业论坛上达成了价值150亿美元的交易。而在峰会召开前一天，美国总统国家安全事务助理沙利文还作出承诺，未来三年美国将向非洲提供550亿美元的资助。不过，这550亿美元能否真正落到实处，可能还要打上问号。中国社科院西亚非洲研究所研究员贺文萍就认为，“从美国政府过去的表现来看，对非洲的‘承诺’往往是空头支票。”。
15日，拜登举行了关于2063年议程（非洲联盟对非洲大陆的战略愿景）伙伴关系的会议，他在讲话中呼吁非洲联盟以永久成员身份加入二十国集团。研究员贺文萍分析，“美国所谓的支持非盟加入G20，推动非洲大陆的国家成为联合国安理会常任理事国，都不需要真金白银地投入，而是以口头表态获得非洲的好感。”
此前，南非智库也对美国的对非援助提出过质疑。约堡大学非中研究中心主任孟大为表示，美方发起美非峰会有作秀嫌疑，连续两届会议地点均设在美国，美国领导人却不踏足非洲，这不符合互相尊重、平等对待的伙伴精神。雪城大学坎贝尔教授也表示，美国出台的所谓对非新政策毫无新意，实为“新瓶装旧酒”。
拜登在与塞内加尔总统麦基·萨勒在峰会晚宴上碰杯。图源：BBC
美方借峰会议题将矛头暗指中国
美国政治新闻网指出，非洲对于美国来说至关重要。非洲不仅是美国产品的市场，也是钴和锂等大宗商品的来源地，而钴和锂正是美国快速扩张的电动汽车行业的必需品。同时，由于有“博科圣地”等恐怖组织在该地区活动，美国认为非洲对美国的国家安全而言至关重要。然而，虽然历史上并不缺乏美非“关系紧密时期”，但近二三十年来美国政府对于非洲的关注度不够，导致美国在非洲的影响力下降，“国家利益受到损害”。
美国首次举办美非峰会是在2014年8月，奥巴马政府邀请了非洲近50位国家元首或政府代表齐聚华盛顿。但随后特朗普担任美国总统，不仅削减对非援助，说“投入非洲70亿美元的每一美分都将被‘偷走’”，甚至称非洲国家为“粪坑国家”，美非关系急转直下。拜登重新举办美非峰会，意在收拾特朗普政府遗留下来的政治残局，强调美国对非洲的重视，希望推动美非关系回到正轨。
据德国之声中文网报道，白宫安全委员会发言人科比（John Kirby）表示，“美国政府不会将枪架在非洲人的脑袋上，迫使其在美中之间作出选择”，但他紧接着又说，“把事实称为事实，并揭示对我们的非洲伙伴而言，中国越来越明显的对非洲大陆的恶性影响，这并不矛盾”。
美国政治新闻网Politico更为直白地指出，“拜登的讲话没有直接点名中国，但他的大部分内容都意图与在非洲投巨资的国家展开竞争”。BBC则于15日发文称，拜登的讲话中始终没有提到“中国”一词，然而尽管如此，“竞争是毫无疑问的”。
有分析认为，此次美非峰会与拜登政府今年早些时候举办的美国-东盟特别峰会、第九届美洲峰会、美国-太平洋岛国峰会等如出一辙，都旨在拉拢地区发展中国家，强化以对华战略竞争为中心的外交布局。
拜登在美非领导人峰会上发表讲话。图源：福克斯新闻
非洲不是大国博弈的竞技场
路透社指出，虽然拜登的讲话中没有提到中国，但拜登政府明显想通过此次峰会达成对中国在非洲影响力的遏制。据《联合早报》报道，美国国防部长奥斯汀在峰会上“提醒”非洲领导人，妄称“中国在非洲的行动不透明”，并对中国做出了所谓“在非洲扩大影响力是在给该地区稳定性带来问题”的指责。
对此，台湾学者王高成评论称，美国的许多政策都是从自身的利益出发，相较而言中国的政策都是在强调在相互尊重的基础上进行援助，甚至对第三世界国家提供无偿援助。而拜登现在才跟随中国的脚步走，一方面拉拢东南亚国家，另一方面拉拢非洲国家，要把非洲国家纳入到G20中，然而这更多是象征性的意义，没有实质性的帮助，且为时已晚。美国如今想要努力但未必能够动摇中国和非洲之间的紧密关系。
美国遏制中国在非洲日益增长的影响力的意图明显。对此，中国外交部发言人汪文斌在14日的外交部例会上回应，支持非洲发展是国际社会的共同责任。我们一贯乐见非洲合作伙伴多元化，欢迎包括美国在内的国际社会加大对非关注和投入，同非方开展真正平等互利的合作。同时，希望美国以开放心态看待中非合作，非洲不是大国博弈的竞技场，更不是哪个国家或某些人肆意施压的对象。中国是非洲的好朋友、好伙伴和好兄弟。中非合作平等相待，互利共赢，光明磊落，成果丰硕，受到非洲人民的真诚欢迎。美方应当尊重非洲人民的意愿，拿出实实在在的行动帮助非洲发展，而不是在抹黑攻击别国上面大做文章。
事实上，中国一直为非洲提供实质性的援助。据2021年外交部数据统计，中非合作论坛成立以来，中国企业已经在非洲建设了1万多公里铁路、近10万公里公路、近千座桥梁、近百个港口，以及大量医院和学校。正如驻美大使秦刚12月12日于“旗语”新闻社非洲峰会论坛上所言，中非关系是中国外交政策的基石，中国对非投融资给非洲人民带来的不是“陷阱”，而是福祉。
来源丨人民网、环球时报、联合早报、美国政治新闻网、德国之声
作者丨林舒琪，深圳卫视直新闻实习生