根据新修订的《行政处罚法》第三十三条第一款规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”，海南省人社厅近日印发《海南省人力资源和社会保障领域实施包容免罚清单》(下称《清单》)并进行了政策解读。
《清单》主要涉及劳动合同、就业管理、人力资源市场、劳动保障监察等方面，分为两个部分，共7条。
第一部分是违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，共4种情形。
一是用人单位违反规定，提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告。同时具备以下条件：1.初次提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告的;2.违法行为涉及3人以下;3.未造成危害后果;4.主动整改或在行政机关责令(限期)改正限期内改正。
二是用人单位招用无合法身份证件的人员。同时具备以下条件：1.违法行为涉及3人以下;2.检查之日起前十二个月内无违反同一法律规定的查处记录;3.未造成危害后果;4.主动整改或在行政机关责令(限期)改正限期内改正。
三是职业中介机构未明示人力资源服务许可证、监督电话的。同时具备以下条件：1.职业中介机构未在服务场所明示职业中介许可证、监督电话其中1项的;2.未造成危害后果;3.主动整改或在行政机关责令(限期)改正限期内改正。
四是职业介绍机构未建立服务台账，或虽建立服务台账但未记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况的。同时具备以下条件：1.初次未建立服务台账;或虽建立服务台账但未记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况其中1项的;2.未造成危害后果;3.主动整改或在行政机关责令(限期)改正限期内改正。
第二部分是符合初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚，共3种情形。
一是用人单位未及时为劳动者办理就业登记手续。同时具备以下条件：1.初次违法;2.违法行为涉及3人以下;3.主动整改或在行政机关责令(限期)改正限期内改正。
二是用人单位未办理劳动用工备案手续。同时具备以下条件：1.初次违法;2.自招用或续订劳动合同不超过3人，未按规定时间进行劳动用工备案的;3.主动整改或在行政机关责令(限期)改正限期内改正。
三是用人单位违反《中华人民共和国劳动合同法》有关建立职工名册规定。同时具备以下条件：1.初次违法;2.违法行为涉及人数不超过本单位职工人数10%;3.主动整改或在行政机关责令(限期)改正限期内改正。(记者刘兵)