□ 本报记者 陈东升 王春
□ 本报通讯员 严挺
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在浙江宁波机场路与云飞路路口,专门设计了一条用于工程车降速的渠化隔离带,隔离带半圆上设置两面45度角的高杆凸面镜,这是为破解工程车右转弯盲区、降低工程车伤亡事故而推出的新举措之一。
得益于一系列创新举措,2022年,宁波市道路事故死亡人数在前些年连续下降基础上,同比再下降16%,未发生较大以上事故。
宁波市副市长、公安局局长王顺大近日向《法治日报》记者介绍说,近年来,在宁波市委、市政府高度重视下,各级各部门深入践行“人民至上、生命至上”理念,把“少发生一起事故,少伤亡一名群众”作为交通安全管理最大目标,坚持党政领导,强化部门联动,压实各方责任,推动构建起硬核“四必”机制,着力打造交通安全综合治理“宁波样板”。
重大事故伤亡现场“必到”
2022年12月21日,宁波市镇海区庄市大道路口,庄市街道和镇海公安交警、交通等部门主要负责人正在踏勘事故现场,并对事发路口人行横道线淡化、右转弯防护设施缺失等隐患提出限期整改要求。
在宁波,像这样的现场办公、现场整改、限期治理已经成为常态。
整治交通事故隐患,压降重大亡人事故,必须齐抓共管。
2022年,宁波市明确提出“系统施治、精准管治、科学防治”工作理念,多次将道路安全治理工作列入市委常委会、市政府常务会议专项议题,由市长主持召开全市道路交通安全攻坚行动部署会,由副市长、公安局局长具体主抓,制定形成了一系列有实践生命力的综合治理机制。
为打通事故隐患治理“最后一公里”,在道路交通伤亡事故发生后,宁波明确刚性要求:辖区公安、交通、住建等职能部门以及属地乡镇(街道)领导干部必须到达现场,共同开展隐患全面排查、方案协商制订、事故深度调查,并依职责同步推进、成效全程跟踪,形成治理的全链条闭环。
宁波市公安局副局长、交警局局长杨国胜说:“该项机制着重发挥各级领导干部的统筹协调和督导推动作用,保障整改资金同步到位。”
宁波公安、交通部门在治理过程中还举一反三、以点带面,排查并整治同类问题隐患,先后治理道路隐患366处,并对50家运输企业作出行政处罚,其中3家运输企业的6名管理人员被依法追究刑事责任。
事故易发路段隐患“必治”
江北万达区域多居民小区、商贸中心,附近的云飞路与兴北路路口成为交通事故多发点。
宁波公安交警部门结合群众投诉与建议,对该路口开展了一系列整改,如安装信号灯与隔离护栏、设置“Z”字形过街设施等,让这一事故多发道路大变样。
道路安全是预防事故的基础。2022年,宁波公安交警会同交通等部门在全量调研摸排基础上,在全市范围分别确定10公里以上的农村公路11条,实施道路交通隐患专项攻坚整治,目前已先后整改隐患点位420处、具体问题1700余项,改造后路段事故警情数同比下降17.6%。
为确保治理实效,宁波市以市道路交通安全专业委员会办公室为主导,实行治理期间全程跟踪问效,推动各区(县、市)政府保障立项和资金投入,各部门协同发力。
对新建或改建公路,宁波还从源头上建立完善交通安全专项评审机制,严防低限、极限设计引发安全隐患,对因交通安全设施缺失导致影响较大事故的,暂停该区域新建道路项目的审批。
2022年,宁波公安交警部门已先后组织参加专项评审212次,提出评审意见建议1850余条,有效推动了道路安全隐患控增量、防变量工作。
数字赋能交通事故“必防”
近日,“失驾”人员陈某在宁波市环城南路海晏路段被机动交警大队民警拦截。
原来,他在2020年2月因未按规定悬挂号牌被交警查获,记12分并被扣留驾驶证。陈某也一直没有通过考试取回驾驶证。
12月12日至16日,通过“数据抓取”查处“失驾”交通违法80起,拘留18人,这是宁波公安交警部门迈出探索数智治理“老大难”交通违法的重要一步。
2022年,宁波交警通过科技赋能,提升交通事故预防水平。通过全量交通事故多发点段地理信息采集,实现事故多发点段、区域的精准研判,提升交通事故预防的精准性、针对性。目前,已采集8.7万余起全量道路交通事故相关信息。
交警部门还积极推动鼓励全市各大工程运输企业,探索实施工程运输车辆通过商业化、社会化运作,对工程运输车辆安装主动安全防御系统,提升工程运输车辆通行安全。
此外,宁波市全面完善企业道路交通安全信用评级系统,制定《宁波市企业道路交通安全信用评价扣分加分标准和列入企业黑名单库信用分标准》,对全市所有有车企业开展交通安全信用层级化评价,并对信用等级D级的12家和列入黑名单的6家企业落实“三见面”“三必查”等措施,督促企业开展问题隐患整改治理,进一步落实安全主体责任。
危重伤员警医联动“必救”
12月13日17时许,宁波鄞州咸祥急救站工作人员在“警医救护群”里求助,有一名电动车事故伤员情况危急,需立即送往医院抢救。尽管正值晚高峰,交警、医院紧急联动,仅用时33分钟,就将伤者送达医院抢救,最终伤者脱离生命危险。
宁波卫健、公安交警部门建立健全交通事故危重伤员警医联动快速抢救机制,尽最大努力抢救每一名受伤群众。
目前,宁波已在全市建立由23家重点医院组成的救治网格,组建专群强化应急联络。实行“上车即分诊”,确定救治医院后迅速实施联动,交警开设“绿波”、警车开道,院方实行接收、救治、检查、住院“四个优先”,最大程度缩短送治时间。
宁波组建由15个重点科室、62名专家组成的事故常见伤“专家库”,根据伤情实施视频会诊、应急跨院救治。截至目前,全市共组织“绿波”、警车护送98次,累计使用救助资金231笔1202万元,成功抢救危重伤员150人,抢救无效死亡率较去年下降19%。
2022年初,宁波还率先在全省推出道路交通事故社会救助基金综合保险,将抢救费用垫付额提升至20万元,受到群众广泛好评。