近年来，浙江省淳安县姜家镇依托“狮城联盟”组织，组建“风行姜子”矛盾调解智囊团队，“法治+情治”探索基层治理之路，破解重复信访难题。调解队去年共接纳过去近10年来的重复信访28件，一年内解决重复信访26件，化解率达92.8%。
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2016年中国G20杭州峰会召开前夕，姜家镇组建由司法所、派出所、市管所等驻镇部门企业和村社组成的“狮城联盟”，联盟由市县人大代表、平安办专职调解员、人民调解员、司法律师、派出所、村社书记、村民代表等社会各界人士组成，启动信访信用管理制度，在镇属地全镇铺开一张“平安综治网”，随时待命，开展工作。
近年来，在“狮城联盟”基础上，镇里又组建了“风行姜子”矛盾调解智囊团队，并建立行动力极强的应对突发事件的“风行姜子”调解智囊团队若干支队，与“狮城联盟”形成“1+n”格局。
所谓“风行”讲的是行动速度，在接到任务后，第一时间赶赴矛盾现场，及时处理问题、排忧解难，防止问题升级。所谓“姜子”指的是智慧，有着姜子牙一样的大智慧。队员多动脑，用智慧化解矛盾，达到事半功倍的效果。
调解队员必须有较强的能力、丰富的经验。每队一般由3-5人组成，有助于达到“迅速出发”的效果。每次现场调解至少3人。每调解支队均配备录音录像设备，做好最原始的记录，以备后续联盟组织根据实情作出更精准度的研判，设计更有效的解决方案。
何某某因十几年前儿子车祸遇难、妻子出走，一直打不开心结，从此开始不间断信访，其间再无心劳动挣钱，甚至把儿子的车祸赔偿款用光了。何某某再次近京上访时，镇平安办主任带队赶往北京，安抚何某某并将其带回家。但“狮城联盟”成员知道，问题没有彻底解决，心结没有彻底解开，何某某还会再次信访。联盟成员快速召开会议，决定采用“法治+情治”的办法对何某某展开深度调解工作。联盟成员一次次上门向何某某科普相关法律知识，切实帮助其解决家庭实际困难，像家人一样交流倾听并对其诉求记录下来。
通过联盟成员的努力，何某某终于吐露心声，他也十分渴望用劳动养活自己，但苦于找不到合适的工作。通过“狮城联盟”组织积极协调对接，为何某某找到了一份某景区门卫工作，并和景区负责人沟通好，在生活上多关心照顾何某某，在思想上多重视理解。从此，何某某安心工作，不在重复上访。
正是以“迅速”“智慧”为支点，通过“法治+情治”探索基层治理之路，姜家镇大力开展平安信访、有序信访、合理信访工作，坚持源头治理、根本治理原则，力争做到形成“小事不出村，大事不出镇”的善治氛围。通过不断升级创新工作方法，优化了社会大环境，营造了良好诚信的乡镇氛围，聚力推进村社诚信善治。
为提升联盟组织成员公信力，该组织还每两年进行一次“动态调整”，根据平时表现、取得成绩、在群众中的威信等进行综合评定，进行新成员推荐、审核、吸纳调整。
姜家镇还与浙江崇德善业公益基金会40余名律师进行签约，聘任他们为姜家各村的“名誉村长”，建立“名誉村长”服务制度和交流平台。以支部主题党日活动、村两委班子会议为载体，定期召开村民小组长会议，村民代表长桌会议，优化农村治理体系，调解农村基层一线邻里矛盾纠纷，为村民在合法权益维护、老年人赡养等农村关注的热点领域提供法律咨询。
背景链接：“善治积分”持续激发村社治理热情
姜家镇对各村社信访网格员采取“赋分+奖励”机制。每位村社网格员都有基础分60分，主动发现问题报告镇信访办的，一个加2分；发现问题后及时解决问题，一个加5分；没有及时发现问题而问题反映到镇级的，每个减去2分，反映到县级的，每个减去5分。年终评定得分情况并公示成绩。积分与奖励挂钩，根据所得分数给予相应奖励。
同时，对信访人员采取“赋分+奖励”机制。给每位信访者赋基础分60分，依法信访的每次加2分，有序信访的每次加2分，诚信信访的每次加2分；无理、无序、无诚信信访的每次各减去5分。年终评定得分，对于总分低于60分的，“狮城联盟”组织对失信人员先行开展教育提醒，充分保障信访人对其失信信息的知情权和异议权，切实抓细抓好送达告知、异议处理、信用修复环节。
对于拒不改正的失信信访人，可启动评定，将其确定为失信人员，进入失信人员黑名单，其信访信用记录将影响其后代参军、就业政审等，并取消原来在村里享受到的优惠政策。赤城村的不诚信访者陆某、郭村无理信访者章某等在“善治积分”规定出台后，经镇、村干部多次沟通，最终息访。（汪建英 洪周焱）