法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功
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设立“厅领导接访日”，建立“控、消、防”三个清单，健全“全警联系村居”机制，创新推出“大榕树警务”，拓宽社会力量参与信访工作制度化渠道……
公安信访工作是反映社会治安的“晴雨表”，是公安执法的“反光镜”，是检验公安工作的“试金石”。海南省公安机关推出一个个新思路、新举措、新方法，搭建警民“连心桥”，唱响警民“和谐曲”。
近年来，海南省公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习运用好“浦江经验”，以信访问题源头治理为主攻方向，以健全体制、完善机制、提升能力为工作重点，坚持关口前移、问题导向、压实责任、统筹兼顾、综合施策、底线思维，提高排查化解矛盾纠纷、及时就地解决信访问题的质效，夯实社会治理基层基础，努力构建和谐平安的海南自由贸易港。
领导接访有作为
“领导这么重视，我的案件很快解决了，我们非常理解和支持公安工作……”近日，上访群众林大爷走进海南省公安厅信访处，一起持续数年的纠纷最终化解，他的脸上露出久违的笑容。
每月第一个工作日，在海南省公安厅信访处，都会有一位省公安厅党委委员到现场接待群众来访，与来访群众面对面沟通，现场协调处理，逐一给予回应。
今年正值“浦江经验”诞生20周年，深刻把握“浦江经验”精髓要义，是新时代推进公安信访工作高质量发展的必然要求。海南省公安厅严格落实领导干部接访下访工作制度，把每月第一个工作日设立为“厅领导接访日”，开展领导干部接访下访、阅批群众来信、领导包案化解。
据统计，今年以来，“厅领导接访日”共接待信访群众72批85人次，办结信访件46起，阅信178件。
今年5月起，海南省公安厅部署开展信访问题源头治理三年攻坚行动，7月，制定出台《海南省公安机关信访问题源头治理三年攻坚行动实施方案》，明确各级公安机关和信访部门要聚焦“控增量、减存量、防变量”，力争通过三年努力，推动全省基层公安机关信访工作责任体系更加完善，绝大多数可能引发信访问题的矛盾纠纷能够发现在早、化解在小，推动绝大多数信访问题在县域及以下得到妥善化解，实现“一升一降一减少”工作目标。
“我们建立‘控制信访增量’‘消减信访存量’‘防范信访变量’三张清单，并实行项目化管理，各级公安机关参考制定本单位配套清单，切实做到底数清，情况明，每月进行汇总，作为考核依据。”海南省公安厅警令部信访处相关负责人介绍。
据了解，“三张清单”围绕信访问题发生得少、信访事项解决得好、信访风险控制得住等三个方面对公安信访各项重点工作制定具体的评价标准，为攻坚行动的督促检查和考核评价提供重要依据。
源头治理有办法
在海口市公安局红岛海岸派出所调解室的墙上，挂着一幅写有“化解千家事，温暖万民心”的书法作品。
“这张书法捧在手上很轻，但饱含着人民群众对我们公安工作的支持和厚爱，群众满意就是我们工作最大的成绩！”红岛海岸派出所所长刘智介绍道。
今年年初，一位来海南过冬的老先生因小区噪音问题与邻居发生矛盾，当日双方从口舌之争演变成相互推搡。红岛海岸派出所民警出警到达现场后，开展长达3小时的耐心规劝和释法明理，最终老先生与邻居达成和解，双方握手言和。
为了表示对红岛海岸派出所的感谢，今年3月，这位曾旅居海南的老先生亲笔书写这幅书法，专程从北京邮寄到红岛海岸派出所。
这是红岛海岸派出所化解的千余起矛盾纠纷的其中一件，也是海南公安践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”预防化解基层群众“千家结”的一个缩影。此前，红岛海岸派出所被命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”。
“浦江经验”是自上而下的下访接访，当它与“枫桥经验”自下而上的化解矛盾方式相结合，产生了“1+1＞2”的喜人效果。
日常工作中，海南省公安厅坚持“浦江经验”和新时代“枫桥经验”相结合，以信访问题源头治理为主攻方向，组织各级公安机关“抓前端、治未病”，止纠纷于未发，形成社会矛盾纠纷调处的闭环机制。
“我们坚持延伸涉警信访调处触角，依托‘三调联动’加强调处，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。”省公安厅警令部信访处相关负责人表示，今年以来，海南各级公安机关深入剖析公安信访问题产生的根源，精准发力，从源头上开展预防，通过扎实开展“平安进万家”活动，不断健全“全警联系村居”机制，努力把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，做到不放大、不上交。
联动解纷有成效
大榕树下，一张桌子，几把椅子，再泡上一壶茶，邀请社区干部、乡贤、党员，共同聊一聊群众的烦心事、不平事，已成为海口市公安局秀英分局石山派出所四级警长、石山镇施茶村党委副书记李献清每周的必修课。
榕树下喝茶纳凉，是施茶村沿袭上百年的习惯。2019年，李献清结合大榕树下的围谈文化，与同事创新推出了“大榕树警务”。平日里，到大榕树下走一走，问一问，聊一聊已成为他了解社情民意的重要手段，能够及时发现村民间存在的矛盾纠纷并灵活化解。
去年，施茶村两户村民因土地界限问题产生纠纷，双方多次差点引发打架事件。李献清走访得知，双方都没有土地相关有效证件，大家都碍于情面不肯出面指证。为防止事态扩大，李献清立即逐户上门做思想工作。
历时两个星期，上门发动组织群众20余次，李献清最终说服了15户农户到场参与调解会。调解过程中，李献清充分利用具有本地特色的村规民约、家风家训、石山民谣，同时借助村中长者的威望优势，大家也在此次纠纷中敢说公道，能辨是非，最终柔性化解双方矛盾纠纷。据了解，李献清所在的石山派出所曾被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。
“警力有限，民力无穷”。海南公安坚持社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，积极拓宽社会力量参与信访工作的制度化渠道，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，借助第三方力量开展释法明理、教育疏导，积极推动矛盾纠纷和信访事项的化解。
近年来，海南公安坚持从源头上预防和化解信访问题，严格落实首接首办责任，认真听取信访人诉求，及时告知受理和处理意见，切实推动群众合理诉求“最多访一次”。同时，围绕“控增量、减存量、防变量”目标任务，依法及时解决群众合理诉求，最大限度地把信访矛盾吸附在当地、解决在基层、化解在萌芽。今年1至5月，全省公安机关重复访比例为37.95%，同比下降了2.42个百分点。