对象
面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人
任务
2023年底前基本建立服务机制
到2025年底，确保月探访率达到100%
落地
西安养老服务工作升级“精准化服务”
有社区疫情期间空巢老人每日一访
目前，我国老年人口中空巢老人占比过半。为解决包括空巢、独居、失能等老年人在内的特殊困难老年人的安全隐患和生活困难，全国部署开展特殊困难老年人探访关爱服务。
民政部养老服务司副司长李邦华26日在民政部新闻发布会上介绍称，养老服务是积极应对人口老龄化的重要内容。而在养老服务体系中，居家养老是中国传统养老模式。据调查，目前我国老年人口中空巢老年人占比已超半数，部分大城市和农村地区，空巢老年人比例甚至超过老年人口的70%，这些空巢老人面临着居家养老的许多生活困难，甚至是安全风险隐患。
为此，民政部、中央政法委等10部门日前联合印发了《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人开展的探访关爱服务，是政府主导，社会共同参与，通过定期上门入户、电话视频、远程监测等方式，了解掌握特殊困难老年人居家生活情况，支持赡养人、扶养人履行赡养、扶养义务，并根据实际需要提供政策宣传讲解、需求转介和必要救援等服务的活动。
《意见》确定了开展特殊困难老年人探访关爱服务的重点任务，提出到2023年底前，基本建立特殊困难老年人探访关爱服务机制;到2024年底，探访关爱服务普遍有效开展;到2025年底，确保特殊困难老年人月探访率达到100%，探访关爱服务机制更加健全。
李邦华在解读《意见》时表示，《意见》形成了开展特殊困难老年人探访关爱服务的制度性安排。下一步，民政部将督促指导各地民政部门建立完善符合当地老年人需求的探访关爱服务机制。同时，民政部正在加紧制定探访关爱服务行业标准，加快完善“金民工程”养老服务信息系统，进一步建立完善全国特殊困难老年人基础数据库，促进服务供需有效对接。
>>陕西行动
西安莲湖区枣园街道
软硬件服务同时推进养老工作
10月26日，民政部举行2022年第四季度例行新闻发布会，解读了民政部等十部门出台的《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》。那么，陕西的特困老人探访、关爱工作做得如何?近日，记者采访到西安莲湖区枣园街道工作人员，了解工作推进的实际情况。
医养结合
推进家庭养老床位和家庭病床的融合
据工作人员介绍，枣园社区内享受高龄补贴的老人共计8700余人。自2020年西安市发布《西安市养老服务促进条例》起，莲湖区民政局一直着重强调养老服务工作。
目前，枣园街道按照医养结合的方向，正在推进家庭养老床位和家庭病床的融合，让特困老人不用出家门就享受到养老服务。
同时，枣园社区按照“一社区一站点”的要求，已经成立了居家养老服务站。工作人员会根据老人的特殊需求提供多样化服务。例如理发、按摩、养老集市、适老化产品介绍等服务。
关于走访情况，该工作人员介绍：“最近疫情防控形势较为严峻，街道办规定，所有空巢老人每天都要访问一次。不仅如此，社区内老人的日常生活保障，也是我们一直坚持开展的工作。”
软件+硬件服务同时推进养老工作
2021年，枣园街道一期的养老服务中心完成建设，共为老人提供养老床位102张，二期的综合养老服务中心也正在推进中。“社区养老服务中心的建设，不只是为了提供医养结合的养老床位，同时也对养老服务资源进行统筹，让多种资源联动互动。”该工作人员介绍。
自今年西安市提出养老服务高质量发展的要求后，养老服务要从“有服务”升级为“精准化服务”。为此，枣园社区独创了“耆耋幸福里”养老服务品牌，为辖区老人提供各项定制服务，提高辖区老人生活质量。
据了解，居民可凭“耆耋集市”入场券在集市上免费享受所有服务。爱心义诊区、智能学习区、法律援助区、家电维修区、磨刀修补区……每个服务点前都人声鼎沸，非常热闹。
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我国基本养老保险
参保人数达102871万人
国家卫生健康委、全国老龄办日前发布的《2021年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2021年末，全国基本养老保险参保人数102871万人，比上年增加3007万人。全年共为2354万困难人员代缴城乡居民养老保险费26.8亿元，5427万困难人员参加基本养老保险，参保率超过99%。
我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深。老龄事业发展公报显示，截至2021年末，全国60周岁及以上老年人口26736万人，占总人口的18.9%;全国65周岁及以上老年人口20056万人，占总人口的14.2%。
老龄事业发展公报也对我国老年健康服务体系、医养结合等情况进行了梳理，截至2021年末，在全国城乡社区获得健康管理服务的65周岁及以上老年人达到11941.2万。378.3万残疾老年人获得基本康复服务。全国共有两证齐全(具备医疗卫生机构资质，并进行养老机构备案)的医养结合机构6492家，比上年增长10.8%，机构床位总数为175万张，比上年增长10.4%。
在养老服务供给方面，截至2021年末，全国共有各类养老服务机构和设施35.8万个，养老服务床位815.9万张。全国新开工改造城镇老旧小区5.56万个、惠及居民965万户，增设养老、助残等各类社区服务设施1.4万个，351万60周岁及以上老年人已享受公租房保障。