“山东是老年人口大省，也是农村老年人口大省。”山东省民政厅副厅长、新闻发言人张孟强在15日下午省政府新闻办发布会上介绍，全国农村60岁以及以上老年人的比重为23.81%，比城镇高出7.99个百分点，表明农村地区人口老龄化程度远高于城镇。
为实施积极应对人口老龄化国家战略，补齐农村养老服务短板，今年11月，省民政厅联合省委组织部等11个部门出台《关于加强农村养老工作的指导意见》(以下简称《意见》)，着力解决好农村老年人生活照料、就餐就医、失能照护、社会参与等突出问题，不断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。
“解决农村养老问题，要从现阶段农村实际出发。”张孟强说，民政部门将充分发挥省级养老服务联席会议机制的统筹协调作用，积极协调协同各有关部门，加强对农村养老工作的会商研究，按照职责分工，细化实化目标任务，加强督促指导，形成推动农村养老服务发展的整体合力。
强化省级养老服务专项资金对农村养老的支持，实施敬老院改造提升三年计划，着力提升对失能老年的护理能力，2022年底完成改造提升后，全省敬老院护理型床位占比将达到55%以上。同时，优化布局和管理运营机制，逐步从“一镇一院”“镇办镇管”“公建公营”向“区域中心敬老院”“县办县管”“委托运营”转型发展。大力发展幸福院、助老食堂等村级养老服务设施，因地制宜、就近就便为老年人服务，2025年底前实现城乡日间照料服务全覆盖。
健全特困老年人集中供养、经济困难老年人补贴、留守老年人巡访关爱等保障服务制度，确保失能特困老年人集中供养率保持在60%以上，做到愿进全进、应养尽养。鼓励有条件的地方，采取政府购买服务方式为经济困难的高龄、失能老年人提供生活护理服务，实施居家适老化改造项目，对有集中供养意愿的经济困难、计划生育特殊家庭失能老年人提供无偿或低收费托养服务。
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山东重点向农村养老服务设施倾斜每张新建护理型床位最高补助12000元
“养老服务设施不足是现阶段农村养老遇到的实际困难，增加设施供给，让有限的设施资源充分发挥服务功能、丰富服务内容、提升服务质量，防止闲置浪费，一直是民政部门重点关注和积极推进的工作。”在15日下午省政府新闻办召开的发布会上，省民政厅养老服务处处长宋坤说，今年，省级制定出台了新的资金补助政策，重点向农村养老服务设施倾斜。
在建设奖补方面，制定出台了敬老院改造提升补助政策，对每张新建护理型床位补助8000-12000元，对每张改造提升床位补助2400-3600元。在运营奖补方面，实行与养老设施等级评定挂钩的运营奖补机制，好的多补，一般的少补，差的不补，对养老院对应1-5星级给予0.8-1.2倍差异化补助，对幸福院对应1-3星级分别给予6000元、7000元、8000元补助，激发提档升级、优化服务的内生动力。同时，各市结合实际，加大资金奖补力度，大力加强助老食堂、村级为老服务中心建设，就近就便为老年人提供多样化养老服务。
此外，制定出台了《山东省公办养老机构委托运营管理办法》，支持大型专业养老服务组织规模化、连锁化托管运营敬老院和村级养老服务设施，推动解决力量不足、机制不活、服务质量不高等问题。目前全省实行委托运营的敬老院达432家，有的地方将连锁托管运营拓展到村一级的幸福院、助老食堂，有效盘活了资源，提升了服务质量。(济南时报·新黄河客户端记者赵璐)
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