在山东省泰安市宁阳县堽城镇保安村，全村168户村民家中均有一本《保安村各项规范制度汇编》，涉及村庄管理与服务、移风易俗等5大类43项制度。它不仅能引导村民，还能约束干部。
“这本汇编为乡村治理立了规，也为村民自治和办事撑了腰，使乡村治理更加精细化，‘规矩’意识和集体责任感在村民心里扎了根。”宁阳县委常委、政法委书记于师义说。
《法治日报》记者了解到，保安村走出了一条以自治为本、法治为要、德治为基的乡村治理路子。30多年来，保安村没有一名群众上访，没有发生一起治安事件，干群关系和谐，邻里相处融洽，村庄环境优美，群众安居乐业。
保安村的“小村善治”模式是宁阳县基层社会治理的缩影。多年来，宁阳县瞄准基层治理难点堵点痛点，把平安建设摆在重中之重位置，坚持非诉讼纠纷解决机制，依托综治中心实体化建设，推动一站式解决群众诉求、一揽子提供群众服务、一体化守护社会平安，形成问题联治、工作联动、平安联创的社会治理新格局。
在提升群众安全感满意度上，宁阳县紧盯平安建设薄弱地区，重点提升群众安全防范意识，筑牢安防防线。针对相邻县边界治安纠纷突出等问题，宁阳县公安局乡饮派出所与接壤县区派出所打造平安边界共同体，开展“警情联动、问题联治、人员联控、犯罪联打、纠纷联调”，把治安薄弱区转变为安全区。为提升群众安全防范意识，泗店派出所打造智慧警务，建设安防体验馆，设置防诈骗、反邪教等10个功能展区，让群众在来所办理业务的同时接受安全防范教育。
在破解纠纷类警情频发的难题上，宁阳县创建“警司联调+”(“警”是派出所警务人员，“司”是司法所工作人员，“+”代表人民调解员和村居法律顾问)矛盾纠纷排查化解模式，让矛盾有序分流，警力有效释放，群众满意度提升。
为进一步提高社会治理现代化水平，宁阳县建设县乡综治中心，打造矛盾纠纷一元主导多元化解实体平台，推行“一门受理、一网统揽、分类办理”矛盾调解一站式服务模式。实行网格化服务管理，将全县划分为761个网格，实现“多网合一”，充分发挥网格员“七大员”职责，推动社情摸清、矛盾掌握、服务到位，实现了90%的问题网格内解决、剩下10%的疑难问题上推至乡镇或县级部门联动解决。
同时，建立线上线下“全链条”矛盾纠纷多元化解模式，线上建立“宁阳县矛盾纠纷多元化解”平台和13个乡镇街道微信工作群，线下建立562个行政村调解委员会和16个行业性、专业性调解组织，在县法院成立诉调对接中心、行政争议审前和解中心、执前和解中心，在县公安局、县检察院、县信访局设立律师工作室，形成矛盾纠纷多元化解“大兵团作战”强大合力，全县矛盾纠纷排查化解成功率保持在98.7%以上。姜东良
梁平妮