(张家口价格认证中心主任 张小东)
《河北省委、省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》中指出:强化公共服务要依法开展涉案、涉纪检监察、涉税等财务价格认定工作,为司法、纪检监察和政府行政工作提供公共服务。构建高效便捷的价格争议调处机制,积极推进价格争议调解与人民调解、司法调解的有机衔接。积极做好重大项目建设、征地拆迁补偿、重大突发事件中的价格纠纷调解和价格认定工作,化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。《意见》为价格认定工作提出了具体的任务和明确的目标要求。
社会和谐安定,人民安享福祉,百姓安居乐业是党领导全国各族人民奋斗的目标,也是广大人民群众的热切期盼。在新的历史时期,价格认定工作要坚决围绕中心,服从大局,立足本职,在突出价格认定公共服务,力促价格矛盾纠纷化解,维护社会和谐稳定上下功夫、出成绩。
价格是商品价值的表现形式,受市场供求关系影响,商品价格围绕价值上下波动,因此需要在特定基准日和特定条件下对商品的价格进行认定。价格认定是指价格认定机构对价格不明或者价格有争议的,实行市场调节价格的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。价格认定属于价格公共服务范畴,服务的对象既包括纪检、司法、行政机关也包括企业、事业单位和广大人民群众。
突出价格认定公共服务职能,为社会和谐安定做出积极贡献,就要认真做好涉案资产价格认定工作,认真做好涉行政事务价格认定工作,认真做好价格纠纷调解工作。
涉案资产价格认定工作是价格工作在司法领域、行政执法领域、仲裁领域的延伸,是完善价格法制建设,保障司法公正,促进社会和谐的重要措施。依法开展涉案资产价格认定工作事关“罪与非罪的判定和“罪行相适应原则”的实现。事关司法机关、行政执法机关和仲裁机构在办案工作中依法履行法定职责,对规范执法程序和执法行为,维护国家利益和当事人的合法权益具有重要作用。同时,对于打击犯罪,依法处置涉案财产,维护社会治安,促进社会和谐安定也发挥了不同其它行政机构的积极作用。为深入贯彻落实党的十九大部署,为保障人民安居乐业和社会的长治久安,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,自此扫黑除恶专项斗争在全国展开,并取得了良好成效。《通知》要求:要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收、以及行政罚款等多种手段,铲除涉黑涉恶组织的经济基础。在开展扫黑除恶专项斗争的三年时间里,张家口市价格认证中心扎实做好刑事案件涉案资产价格认定工作。其中多起涉黑涉恶违法案件由于价格认定标的数量多,涉及金额大,相关定性难等问题,给价格认定工作造成相当大的困难。在扫黑除恶专项斗争的关键时刻,奋战在价格认定一线的工作人员不畏辛劳,不畏困难,坚定信心,迎难而上。为履职尽责,夯实基础,让涉案资产价格认定工作经得起法检机关的审核和历史的检验,中心同志们积极到相关单位调阅有关档案,加班加点,逐一核实有关材料,认真测算有关数据,在诸多难点问题上,通过多次集体研究,反复推敲测算,终于高质量的完成委托任务。由于认定结论客观公正,科学合理,受到司法机关的多次赞扬,为有效打击犯罪,加速罪犯认罪服法,维护我市社会安定,增加人民群众的安全感和幸福感做出价格认定部门的应有贡献。
行政征收、征用,重大项目建设、征地拆迁补偿、重大突发事件等一系列行政事务性工作,由于涉及广大人民群众的切身利益,因此高度敏感,社会高度关注,处理不当就会激化矛盾,引起双方当事人的情绪对立,成为社会不稳定的潜在因素。做好此项工作的关键是保证补偿结果合理,同时对拆迁户的政策宣讲、协调沟通也极为必要。这就要求对拆迁标的价格评估要客观公正,科学合理,符合实际情况。做为公益性显著的价格认定工作,其公共服务性、业务权威性优势明显。不但能够在专业价格认定领域为普通百姓涉及土地、房屋等资产、财务进行赔偿、补偿时提供价格认定服务,又能够在拆迁补偿涉及政策的宣传解释上、矛盾问题的说明解答上为百姓释疑解惑、协调沟通。另外,由于价格认定工作属于公益性质,所从事公共服务不得收取任何费用,因此在减轻相关当事方特别是涉事群众百姓一方的经济负累时价格认定工作更容易获得大众百姓的普遍信赖,可以说既为政府行政事务提供服务又为百姓切身利益着想排忧,价格认定工作兼顾双方的桥梁纽带作用十分明显。对于价格认定工作而言,涉及政府行政事务工作大有可为。例如:政府性投资兴建的公租房是为城市中等偏下收入住房困难家庭提供的保障性住房。其租赁价格制定的合理与否,涉及相关百姓群众的切身利益。此时价格认定机构对市场房屋租赁价格的专业性把握、公益性服务作用凸显无疑。随着公车改革的完成,绝大多数机关的车辆使用实行市场化运作,车辆租赁价格实行财政支付。为保障财政性资金合理支出,车辆租赁企业的合理营业收入,价格认定机构对汽车出租市场进行价格调查。通过成本审核结合市场调研,能够合理的计算出相同型号的车辆租赁费用。
随着经济体制改革的不断深入,国家对绝大部分商品和服务价格放开,实行市场调节价,这就意味着因价格问题而产生的矛盾纠纷不断增多。保持社会稳定、减少社会矛盾也成为价格认定工作的重要任务。国家为化解社会各种矛盾,出台了诸多政策,制定了许多措施,形成多格局、多方位的矛盾调解机制。区别于审判机关诉前调解和司法行政机关的司法行政调解及街道、社区的人民调解,价格认定机构的价格纠纷调解工作有其独特的专业优势。一是认定机构有专门的编制并配置专门人员来开展工作。二是专业人员全面了解有关商品价格并掌握有关服务的收费政策。三是认定机构有固定的业务渠道来获得价格信息和服务收费管理政策。四是认定机构从事价格纠纷调解有一整套成熟的实施办法和配套措施。专业的人员做专业工作,效率提升、事半功倍。做好价格纠纷调解工作应当牢牢把握“矛盾不上交,平安不出事,服务不缺位”的枫桥经验。习近平总书记指出:要加强和创新社会基层治理,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐和稳定创建在基层。努力做好价格矛盾纠纷化解工作正是贯彻落实习近平总书记重要指示,履行价格认定公共服务职能,服务广大人民群众的重要举措。
发挥价格认定公共服务职能,做好价格矛盾纠纷调解工作,关键是要提高思想认识明确总体要求,注重统筹协调并明确具体任务,加强组织领导和强化保障措施。具体对于一线价格认定工作人员来讲,要树立正确的工作理念,自觉把本职工作积极融入促进经济发展,维护社会和谐上来。要有干事、创业的使命感和责任感。不要因工作普通、对象平凡而加以轻视,细小的工作也是创优的平台,平凡的岗位也要做出不平凡的业绩,群众利益无小事。要善于计划、善于谋划,在价格矛盾纠纷调解中力争提前预判、掌握主动、全程把控,将矛盾风险降到最低。
任务明确,责任在肩,只要我们牢固树立为人民服务的宗旨意识,心系百姓,不畏困难,以时不待我的精神真抓实干,发挥价格认定公共服务职能,做好价格矛盾纠纷调解工作大有可为也一定大有作为。(文 / 张小东)
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